El gobierno de Cambiemos y los acuerdos del 2018 con el FMI: el fracaso de un proyecto político y el comienzo de una (inconclusa) reconfiguración hegemónica

Autores/as

  • Manuel Samaja Universidad Nacional de San Martín - Escuela Interdisciplinaria de Altos Estudios Sociales

DOI:

https://doi.org/10.35305/ese.v11i22.399

Palabras clave:

Alianza Cambiemos; Fondo Monetario Internacional; hegemonía; modos de acumulación; transnacionalización del capital

Resumen

A partir de una revisión del estado del arte –especialmente enfocada en el campo del marxismo y del neoestructuralismo, aunque no exclusivamente– y de una exploración de fuentes primaras y secundarias, el artículo reconstruye una mirada de conjunto del proceso económico-político del gobierno de Cambiemos, focalizándose en torno al rol de los acuerdos con el Fondo Monetario Internacional (FMI) y sus consecuencias para con el proyecto hegemónico del macrismo. La primera sección del artículo está dedicada a una caracterización general del modo de acumulación durante los gobiernos kirchneristas, señalando la problemática política y económica a la que el proyecto de Cambiemos buscó dar respuesta. Luego, se presenta una descripción general del modo de acumulación durante la gestión de Cambiemos, analizando los motivos económicos y políticos que condujeron a los acuerdos con el FMI del 2018. Finalmente, se indican las consecuencias que tuvieron la crisis financiera y la respuesta que dio el gobierno para con el proyecto hegemónico de Cambiemos. Se concluye que las condicionalidades del organismo internacional jugaron un papel decisivo en la desarticulación del proyecto político del macrismo pero que paradójicamente contribuyeron a producir una modificación en el conjunto del sistema político que resultó en una profundización del predominio de la forma del capital que el macrismo intentó representar. 

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.

Citas

Fuentes documentales

Apoyos del campo, los bancos y la construcción (17 de mayo de 2018). La Nación. Recuperado de https://www.lanacion.com.ar/economia/apoyos-del-campo-los-bancos-y-la-construccion-nid2135281/

Banco Central de la República Argentina (BCRA). (2020). Mercado de cambios, deuda y formación de activos externos, 2015-2019. Recuperado de https://www.bcra.gob.ar/Pdfs/PublicacionesEstadisticas/Informe-Mercado-cambios-deuda-%20formacion-de-activos%20externo-%202015-2019.pdf

Fondo Monetario Internacional (FMI). (2017). El Directorio Ejecutivo del FMI concluye la Consulta del Artículo IV con Argentina correspondiene a 2017. Recuperado de https://www.imf.org/es/News/Articles/2017/12/29/pr17524-imf-executive-board-concludes-2017-article-iv-consultation-with-argentina

Fondo Monetario Internacional (FMI). (2018). Declaración de la Directora Gerente del FMI sobre Argentina. Recuperado de https://www.imf.org/es/News/Articles/2018/05/08/pr18165-statement-by-imf-managing-director-on-argentina

Fondo Monetario Internacional (FMI). (2018). El Directorio Ejecutivo del FMI aprueba un Acuerdo Stand-by por USD 50.000 millones para Argentina. Recuperado de https://www.imf.org/es/News/Articles/2018/06/20/pr18245-argentina-imf-executive-board-approves-us50-billion-stand-by-arrangement

Fondo Monetario Internacional (FMI). (2018). El FMI anuncia un acuerdo a nivel del personal técnico con Argentina para un Acuerdo Stand-by de tres años por USD 50.000 millones. Recuperado de https://www.imf.org/es/News/Articles/2018/06/07/pr18216-argentina-imf-reaches-staff-level-agreement-with-argentina

Fondo Monetario Internacional (FMI). (2018). La Directora Gerente del FMI, Christine Lagarde, y el Ministro de Hacienda de Argentina, Nicolás Dujovne se reúnen para hablar sobre el apoyo financiero del FMI. Recuperado de https://www.imf.org/es/News/Articles/2018/05/10/pr18169-imf-md-lagarde-and-argentina-treasury-minister-dujovne-meet-to-discuss-financial-support

Freira, S (9 de febrero de 2020). Cristina Kirchner en Cuba: “Tenemos claro que no podemos pagar si no podemos crecer”. Página/12. Recuperado de https://www.pagina12.com.ar/246437-cristina-kirchner-en-cuba-tenemos-claro-que-no-podemos-pagar

Jueguen, F. (12 de mayo de 2018). El Gobierno explicó la crisis a los empresarios y pidió apoyo. La Nación. Recuperado de https://www.lanacion.com.ar/economia/el-gobierno-explico-la-crisis-a-los-empresarios-y-pidio-apoyo-nid2133941/

Jueguen, F. (14 de mayo de 2018). En medio de la tensión cambiaria, el Gobierno intensifica los contactos con los empresarios. La Nación. Recuperado de https://www.lanacion.com.ar/economia/dolar/en-medio-de-la-corrida-cambiaria-el-gobierno-intensifica-el-contacto-con-los-empresarios-para-llevar-tranquilidad-nid2134500/

Jueguen, F. (11 de 05 de 2018). Tras la reunión con los empresarios en Olivos, Cabrera afirmó que la crisis del dólar “será historia en pocos días”. La Nación. Recuperado de https://www.lanacion.com.ar/economia/macri-se-reune-con-empresarios-en-olivos-en-busca-de-apoyo-nid2133726/

Ministerio de Hacienda. (2019). Seguimiento metas fiscales. Recuperado de https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/seguimiento-resultado-diciembre-2018.pdf

Sociedad Rural Argentina (SRA). (24 de julio de 2018). En su visita a la Exposición Rural, Macri dijo: “Las retenciones no son un impuesto inteligente” . Recuperado de https://sra.org.ar/gacetilla/en-su-visita-a-la-exposicion-rural-macri-dijo-las-retenciones-no-son-un-impuesto-inteligente/

Sociedad Rural Argentina (SRA). (27 de septiembre de 2019). Pelegrina en la Expo tucumán: “A la hora de votar distingamos entre quién hizo y quién promete”. Recuperado de https://sra.org.ar/gacetilla/exposicion-de-tucuman-discurso-de-pelegrina-durante-la-inauguracion/

Sociedad Rural Argentina (SRA). (28 de julio de 2018). Discurso del presidente de la Sociedad Rural Argentina, Daniel Pelegrina en la inauguración de la 132 Exposición de Ganadería, Agricultura e Industria Internacional. Recuperado de https://sra.org.ar/gacetilla/discurso-del-presidente-de-la-sociedad-rural-argentina-daniel-pelegrina-en-la-inauguracion-de-la-132-exposicion-de-ganade%E2%80%A6

Unión Industrial Argentina (UIA). (16 de mayo de 2018). Junta Directiva: comunicado de prensa. Recuperado de https://www.uia.org.ar/prensa/2812/

Unión Industrial Argentina (UIA). (22 de mayo de 2018). La UIA se reunió con el ministro de Finanzas, Luis Caputo. Recuperado de https://www.uia.org.ar/general/2659/la-uia-se-reunio-con-el-ministro-de-finanzas-luis-caputo/

Valli, P. (15 de marzo de 2018). Christine Lagarde: “No vine para negociar un programa del FMI”. Perfil. Recuperado de https://www.utdt.edu/ver_nota_prensa.php?id_nota_prensa=14988&id_item_menu=6#:~:text=La%20Argentina%20no%20lo%20necesita,que%20aumeten%20las%20restricciones%20comerciales

Bibliografía

Allami, C. y Cibils, A. (2021). La evolución del sector bancario durante el gobierno de Cambiemos. Realidad económica, 37-58.

Barrera, M. y Bona, L. (2020). La persistencia de la fuga de capitales y el crucial conflicto con los fondos buitre durante el ciclo kirchnerista. En E. Basualdo (Comp.), Endeudar y fugar. Un análisis de la historia económica argentina, de Martínez de Hoz a Macri (pp. 147-176). Buenos Aires: Siglo XXI.

Basualdo, E. y Manzanelli, P. (2024). La teoría del ciclo del eterno retorno. Los desafíos que enfrentan los sectores populares en la etapa actual. Buenos Aires: FLACSO Argentina.

Basualdo, E., Manzanelli, P. y Calvo, D. (2020). Los grupos económicos locales durante el siglo XX y las dos primeras décadas del siglo XXI. Buenos Aires: FLACSO Argentina.

Basualdo, E., Manzanelli, P., Castells, M. J. y Barrera, M. (2019). Informe de coyuntura Nº32. Buenos Aires: CIFRA CTA.

Belloni, P. y Wainer, A. (2019). “Volver al mundo” según Cambiemos: profundización del atraso y de la dependencia. En P. Belloni, y F. Cantamutto (Comps.), La economía política de Cambiemos. Ensayos sobre un nuevo ciclo neoliberal en la Argentina (pp. 91-120). Buenos Aires: Batalla de Ideas.

Bona, L. y Barrera, M. (2021). El endeudamiento como motor de la economía. El fracaso de la nueva valorización financiera (2015-2019). En A. Wainer (Comp.), ¿Por qué siempre faltan dólares? las causas estructurales de la restricción externa en la economía argentina del siglo XXI (pp. 49-78). Buenos Aires: Siglo XXI.

Bonnet, A. (2016). La cuestión de la ceocracia y la naturaleza del gobierno macrista. Recuperado de https://www.herramienta.com.ar/la-cuestion-de-la-ceocracia-y-la-naturaleza-del-gobierno-macrista

Bonnet, A. y Piva, A. (2018). Introducción: acerca del modo de acumulación en la Argentina contemporánea. En A. Bonnet y A. Piva (Comps.), El modo de acumulación en la Argentina contemporánea (pp. XI-XVIII). Buenos Aires: Imago Mundi.

Bortz, P. y Zeolla, N. (2018). Argentina: From the “confidence fairy” to the (still devilish) IMF. Recuperado de https://criticalfinance.org/2018/05/17/argentina-from-the-confidence-fairy-to-the-still-devilish-imf/

Cantamuto, F. y López, E. (2019a). ¿El programa imposible? El dilema entre el ajuste y la legitiimdad al interior del bloque en el poder. En P. Belloni y F. Cantamuto (Comps.), La economía política de Cambiemos. Ensayos sobre un nuevo ciclo neolibral en la Argentina (pp. 21-61). Buenos Aires: Batalla de Ideas.

Cantamutto, F. y López, E. (2019b). Voces que gritan fuerte: posiciones del bloque de poder durante el gobierno de Cambiemos. Dossie - Estado, Economia e Classes Sociais na América Latina Contemporanea, 74-101.

Cantamutto, F. y Féliz, M. (2021). Argentina entre la sostenibilidad de la deuda y la vida. Revista Nuestramérica, 1-23.

Cantamutto, F. y Nemiña, P. (2018). De vuelta al status quo. Deuda e inserción financiera internacional durante la gestión Cambiemos. En D. G. Delgado, C. R. Ferrier y B. d. Anchorena (Comps.), Elites y captura del Estado (pp. 225-239). Buenos Aires: FLACSO Argentina.

Cantamutto, F., Schorr, M. y Wainer, A. (2024). Con exportar más no alcanza (aunque neoliberales y neodesarrollistas insistan con eso). Buenos Aires: Siglo XXI.

Carcanholo, R.A. y Nakatani, P. (2001). Capital especulativo parasitario versus capital financiero. Problemas del Desarrollo, 9-31.

Cassini, L., Zanotti, G. G. y Schorr, M. (2019). Capítulo 5. El poder económico durante el gobierno de Cambiemos: desempeños empresarios y lógicas de acumulación en una etapa de reposicionamiento de las diferentes fracciones del capital concentrado. En P. Belloni y F. Cantamutto (Comps.), La economía política de Cambiemos. Ensayos sobre un nuevo ciclo neoliberal en la Argentina (pp. 151-187). Buenos Aires: Batalla de Ideas.

CIFRA-CTA FLACSO. (2016). Documento de trabajo Nº 15: La naturaleza política y económica de la Alianza Cambiemos. Buenos Aires: CIFRA CTA.

Costantino, A. (2019). Entre la estructura y la coyuntura: el comportamiento de los sectores económicos durante el gobierno de Cambiemos. En P. Belloni y F. Cantamutto (Comps.), La economía política de Cambiemos. Ensayos sobre un nuevo ciclo neoliberal en la Argentina (pp. 121-151). Buenos Aires: Batalla de Ideas.

Fair, H. (2023). De la revolución de la alegría al acuerdo con el FMI. Neoliberalismo, endeudamiento externo y dependencia durante el gobierno de Macri. Revista Stvltifera de humanidades y ciencias sociales, 187-220.

Ferrari, P. E. (2023). La Economía Política de la “Causa Cuadernos”. Patrones de acumulación y disputa por la hegemonía en y desde el Poder Judicial durante la gestión de Cambiemos. Buenos Aires: FLACSO.

Gambina, J. (2020). La derecha argentina en su intento de dominación vía electoral. En J. E. Álvarez, C. J. Martín y J. F. Puello-Socarrás, Contra nuestra América (pp. 283-295). Buenos Aires: CLACSO.

Gramsci, A. (2014 [1929-1935]). Quaderni del carcere. Turin: Einaudi.

Hirsch, J. (2020). Elementos para una teoría materialista del Estado. En J. Hirsch, J. Holloway, A. Bonnet y A. Piva (Comps.), Estado y Capital. El debate derivacionista (pp. 329-379). Madrid: Dado ediciones.

Insua, F. B. y Pérez, P. E. (2019). Como “comer y descomer”: flexibilización laboral y baja salarial durante el gobierno de Cambiemos. En P. Belloni y F. Cantamutto (Comps.), La economía política de Cambiemos. Ensayos sobre un nuevo ciclo neoliberal en la Argentina (pp. 187-212). Buenos Aires: Batalla de Ideas.

Kentikelenis, A.E., Stubbs, T.H, King, L.P. (2016). IMF conditionality and development policy space, 1985-2014. Review of International Political Economy, 1-40.

Manzanelli, P. y Amoretti, L. (2025). Transferencia de ingresos del trabajo al capital durante el período 2016-2024. Notas Breves sobre economía política – FLACSO-Área de Economía y Tecnología/CIFRA, 1-7.

Manzanelli, P. y Basualdo, E. M. (2020). La era kirchnerista. El retorno a la economía real, el desendeudamiento externo y las pugnas por la distribución del ingreso, 2003-2015. En E. Basualdo (Comp.), Endeudar y fugar. Un análisis de la historia económica argentina de Martínez de Hoz a Macri (pp. 75-111). Buenos Aires: Siglo XXI.

Manzanelli, P., González, M. y Basualdo, E. (2020). Tropezando dos veces con la misma piedra. El gobierno de Cambiemos y el intento de restaurar la valorización financiera. En E. Basualdo (Comp.), Endeudar y fugar (pp. 179-219). Buenos Aires: Siglo XXI.

Mercante, E. (2019). Salir del Fondo: la economía argentina en estado de emergencia y las alternativas ante la crisis. Buenos Aires: IPS.

Mészáros, I. (2011). Beyond Capital: toward a theory of transition. Nueva York: Monthly Review Press.

Miliband, R. (2013). El Estado en la sociedad capitalista. México D.F.: Siglo XXI.

Morgenfeld, L. (2021). Trump y la Argentina: un caso paradigmático para entender el vínculo entre Estados Unidos y América Latina. En L. Morgenfeld y M. A. Ramírez (Comps.), El legado de Trump en un mundo en crisis (pp. 447-467). CLACSO.

Nemiña, P. (2019). La relación entre el FMI y los gobiernos tomadores de crédito. El aporte de la EPI centrado en la incidencia de los intereses. Desafíos, 341-373.

Nemiña, P. y Val, M. E. (2018). El conflicto entre la Argentina y los fondos buitres. Consecuencias sobre los procesos de reestructuración de la deuda soberana. Estudios Sociales del Estado, 45-68.

Pascual, R. y Ghiotto, L. (2019). La política exterior de Macri: la ofensiva contra el trabajo de cara al mundo. En P. Belloni y F. Cantamutto (Comps.), La economía política de Cambiemos. Ensayos sobre un nuevo ciclo neoliberal en la Argentina (pp. 61-91). Buenos Aires: Batalla de Ideas.

Pierbattisti, D. (2021). La crisis de la restauración neoliberal en la Argentina reciente (2015-2019). Realidad económica, 97-122.

Piva, A. (2018). El modo de acumulación de capital en la Argentina (1989-2015). En A. Bonnet, y A. Piva (Comps.), El modo de acumulación en la Argentina contemporánea (pp. 21-46). Buenos Aires: Imago Mundi.

Piva, A. (2019). Cambios en la restricción externa y dinámica recesiva desde 2012. Espacio Abierto. Cuaderno Venezolano de Sociología, 141-167.

Porta, F., Santarcángelo, J.F. y Schteingart, D. (2017). Un proyecto político con objetivos económicos. Los límites de la estrategia kirchnerista. En A. Pucciarelli y A. Castellani (Comps.), Los años del kirchnerismo. La disputa hegemónica tras la crisis del orden neoliberal (pp. 93-142). Buenos Aires: Siglo XXI.

Retamozo, M. y Muñoz, M.A. (2013). Kirchnerismo y hegemonía. Política y Gobierno. En M. Retamozo, M. Schuttenberg y A. Viguera (Comps.), Peronismos, izquierdas y organizaciones populares (pp. 1-23). La Plata: EDULP.

Rovelli, H. (2018). La crisis de la política neoliberal en la Argentina del siglo XXI. En D. G. Delgado, C. R. Ferrier y B. d. Anchorena (Comps.), Elites y captura del Estado. Control y regulación en el neoliberalismo tardío (pp. 241-255). Buenos Aires: FLACSO Argentina.

Samaja, M (2024). El Estado moderno y las personificaciones hegemónicas del capital. Conflicto Social Revista del Instituto de Investigaciones Gino Germani - Facultad de Ciencias Sociales - UBA, 6-42.

Sabbatella, I. y Chas, B. N. (2020). ¿Ámbitos privilegiados de acumulación en Vaca Muerta? El caso de Tecpetrol. Realidad económica, 47-72.

Santarcángelo, J. y Padín, J. M. (2022). Endeudamiento en Argentina: crisis, factores estructurales y condicionantes de largo plazo (2001-2021). Realidad económica, 33-60.

Schorr, M. y Wainer, A. (2017) La economía argentina bajo el kirchnerismo: de la holgura a la restricción externa. Una aproximación estructural. En A. Pucciarelli y A. Castellani (Comps.), Los años del kirchnerismo. La disputa hegemónica tras la crisis del orden neoliberal (pp. 142-174). Buenos Aires: Siglo XXI.

Schorr, M. (2018). El poder económico de la Argentina bajo los gobiernos del kirchnerismo. Un análisis a partir del panel de grandes empresas. En M. Schorr (Comp.), Entre la década ganada y la década perdida. La Argentina kirchnerista (pp. 117-163). Buenos Aires: Batalla de Ideas.

Svampa, M. (2011). Argentina, una década después. Del “que se vayan todos” a la exacerbación de lo nacional-popular. Nueva Sociedad, 17-34

Thwaites Rey, M. y Orovitz Sanmartino, J. (2018). Compromiso neodesarrollista y autonomía estatal. La doble naturaleza del Estado kirchnerista. En G. Vommaro (Comp.) Estado, democracia y derechos en Argentina. Controversias en torno a los años kirchneristas (pp. 55-85). Buenos Aires: CLACSO-Ediciones UNGS.

Tortul, M. (2011) Impacto de la crisis internacional sobre la economía argentina. Ciencias Económicas, 145-159.

Varesi, G. (2018). De la crisis del régimen neo-desarrollista y la hegemonía kirchnerista al triunfo de Cambiemos. Temas y debates, 13-38.

Vilas, C.M. (2018). Política, Estado y clases en el kirchnerismo: una interpretación. En G. Vommaro (Comp.) Estado, democracia y derechos en Argentina. Controversias en torno a los años kirchneristas (pp. 21-55). Buenos Aires: CLACSO-Ediciones UNGS.

Wainer, A. (2010). Clase dominante, hegemonía y modos de acumulación. La reconfiguración de las relaciones de fuerza en el interior de la burguesía durante la crisis y salida de la convertibilidad (1998-2003). (tesis de doctorado) FLACSO, Buenos Aires, Argentina.

Wainer, A. (2021). Del estancamiento a la crisis, o como Macri agravó la vulnerabilidad de la economía argentina. En A. Wainer (Comp.), ¿Por qué siempre faltan dólares? las causas estructurales de la restricción externa en la economía argentina del siglo XXI (pp. 23-45). Buenos Aires: Siglo XXI.

Wainer, A. y Belloni, P. (2018). ¿Lo que el viento se llevó? La restricción externa en el kirchnrismo. En M. Schorr (Comp.), Entre la década ganada y la década perdida. La Argentina kirchnerista. (pp. 51-83). Buenos Aires: Batalla de Ideas.

Zanotti, G. G. y Schorr, M. (2022). La cúpula empresarial en el gobierno de Cambiemos: concentración económica y dinámicas heterogéneas en una fase recesiva. H-industria, 135-151.

Zardoya, R., Chamizo, F., Álvarez, R. R. y Martínez., R. C. (2000). Transnacionalización y desnacionalización: ensayos sobre el capitalismo contemporáneo. Recuperado de https://marxismocritico.com/wp-content/uploads/2014/06/transnacionalizacic3b3n-y-desnacionalizacic3b3n.pdf

Publicado

2025-12-05

Cómo citar

Samaja, M. (2025). El gobierno de Cambiemos y los acuerdos del 2018 con el FMI: el fracaso de un proyecto político y el comienzo de una (inconclusa) reconfiguración hegemónica. Estudios Sociales Del Estado, 11(22). https://doi.org/10.35305/ese.v11i22.399

Número

Sección

Artículos

Artículos similares

<< < 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 > >> 

También puede Iniciar una búsqueda de similitud avanzada para este artículo.